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環(huán)境稅+排污許可證大幅提升污染成本

     目前江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖北、廣東、海南、四川及貴州環(huán)境稅額都已出臺(tái)，相比污水處理1.4元/當(dāng)量及大氣1.2元/當(dāng)量的價(jià)格有了顯著提升(基準(zhǔn)2~6倍不等)，體現(xiàn)該省份政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)重視提升。環(huán)保稅+排污許可證相結(jié)合，環(huán)境管理規(guī)范制度逐步完善。

    2016年12月全國人大通過《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，環(huán)境保護(hù)稅法終于出臺(tái)并將于2018年1月1日起施行，開始向企業(yè)征收環(huán)境稅。

    環(huán)境稅理論征收額可達(dá)845.2億元(不算危廢)，為2015年排污費(fèi)入庫總額的4.9倍。其中水、大氣及一般工業(yè)固廢污染物環(huán)境稅分別為110.5、734.6和0.1億元，主要是大氣污染物為主(工業(yè)廢水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較實(shí)際排放可能偏低)。

    參考發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，危廢產(chǎn)量約為固廢產(chǎn)量的3%，預(yù)計(jì)我國危廢實(shí)際產(chǎn)量約為1億噸。中國環(huán)境年鑒顯示我國2015年綜合利用、處置量及貯存量約4,000萬噸，假設(shè)剩余6,000萬噸危廢50%合格處理后，仍剩余3,000萬噸危廢沒有正規(guī)處理。

    山東、江蘇及河北環(huán)境稅超百億。據(jù)我們測算，從環(huán)境稅絕對(duì)值來看，山東(147億)、江蘇(104億)的環(huán)境稅超百億，河北(98億)接近百億;環(huán)境稅征收總額超排污費(fèi)5倍的省份有山東(984%)、四川(913%)、上海(700%)、貴州(630%)、云南(610%)、海南(635%)和江蘇(511%)七個(gè)省，此外河北(496%)、湖北(467%)、廣西(437%)、青海(413%)、甘肅(397%)和廣東(391%)六個(gè)省份提升幅度也超過全國390%的平均值。

    3,000萬噸危廢需要交納環(huán)境稅(1,000元/噸)，對(duì)應(yīng)環(huán)境保護(hù)稅為300億元。大氣+污水+危廢合計(jì)征收環(huán)境稅總額可達(dá)1,145億。環(huán)境稅征收后將納入地方一般財(cái)政預(yù)算，后續(xù)將增加環(huán)境監(jiān)測、PPP等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入資金來源。

    環(huán)境稅+排污許可雙重管理將一方面極大提高污染管控力度（排放不達(dá)標(biāo)不發(fā)許可證），另一方面將極大提升企業(yè)排污成本，促進(jìn)企業(yè)提升污染處理投入，并淘汰落后產(chǎn)能及高污染產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。

    大氣+污水+危廢合計(jì)征收環(huán)境稅總額可達(dá)1,145億。

    按照目前已出臺(tái)征收標(biāo)準(zhǔn)的省份計(jì)算，環(huán)境稅將比原有的排污費(fèi)提升3-4倍。此外，按照2016年11月10日發(fā)布的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》規(guī)劃，按行業(yè)分步實(shí)施排污許可證全覆蓋，2017年完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，2020年全國基本完成排污許可證核發(fā)。按照現(xiàn)有數(shù)據(jù)計(jì)算，到2020年，政府出讓排污權(quán)收入將達(dá)近千億。

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