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《武漢市減污降碳協(xié)同增效實施方案》全文印發(fā)

       5月11日，武漢市生態(tài)環(huán)境局等部門印發(fā)《武漢市減污降碳協(xié)同增效實施方案》，《方案》提出，到2025年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成，協(xié)同度得到有效提升；生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降；多層次試點示范體系基本建成，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展。
       到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實現(xiàn)碳達峰目標；碳達峰與空氣質量改善協(xié)同推進取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領域協(xié)同治理水平顯著提高。

《市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)改委 市經(jīng)信局 市城建局 市交通運輸局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)武漢市減污降碳協(xié)同增效實施方案的通知》

       各區(qū)人民政府，各有關單位：
       經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《武漢市減污降碳協(xié)同增效實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

武漢市生態(tài)環(huán)境局 武漢市發(fā)展和改革委員會
武漢市經(jīng)濟和信息化局 武漢市城鄉(xiāng)建設局
武漢市交通運輸局 武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年5月11日

武漢市減污降碳協(xié)同增效實施方案

       為深入推進黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署及省委、省政府和市委工作要求，協(xié)同推進減污降碳工作，確保各項重點舉措落地見效，結合我市實際，制定本實施方案。

       一、總體要求

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，按照市黨代會加快建設美麗武漢的部署要求，堅持以人民為中心發(fā)展思想，堅持精準、科學、依法治污的工作方針，堅持方向不變、力度不減，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高水平保護推動城市高質量發(fā)展，努力建設人與自然和諧共生的美麗武漢。
       到2025年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成，協(xié)同度得到有效提升；生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降；多層次試點示范體系基本建成，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展。
       到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實現(xiàn)碳達峰目標；碳達峰與空氣質量改善協(xié)同推進取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領域協(xié)同治理水平顯著提高。

       二、深入推進綠色低碳發(fā)展轉型

       （一）扎實實施碳達峰行動。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，按要求做好“雙碳”工作，深入推進碳達峰行動。加強能耗總量和強度“雙控”目標考核，推動各區(qū)、各行業(yè)（企業(yè)）有序達峰。落實國家、省有關區(qū)域和行業(yè)碳達峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求，將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系。嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)擴大產(chǎn)能。推進近零碳和低碳排放示范建設。深入推進工業(yè)、建筑、交通等領域低碳轉型，制發(fā)“武漢市建筑領域碳達峰行動方案”，鼓勵煤電、鋼鐵、石化等重點行業(yè)（企業(yè)）制定碳減排行動方案，支持其開展二氧化碳減排重大項目和技術創(chuàng)新，加大甲烷等非二氧化碳溫室氣體控制力度。發(fā)揮全國碳交易注冊登記系統(tǒng)落戶武漢優(yōu)勢，努力將武漢打造成為全國碳金融中心。積極支持武昌區(qū)開展國家應對氣候變化投融資試點。推進全市碳普惠機制建設。（市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市園林林業(yè)局、市地方金融局、人行武漢分行營管部等按職責分工落實，以下均需各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、風景區(qū)管委會〉落實，不再列出）

       （二）強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。細化完善主體功能分區(qū)，銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，協(xié)同強化“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用。以區(qū)域環(huán)境質量改善和碳達峰目標為導向，落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單要求，加大污染嚴重地區(qū)結構調(diào)整和布局優(yōu)化力度，加快推動重點區(qū)域、重點流域落后和過剩產(chǎn)能退出。依法加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局、市水務局按職責分工落實）

       （三）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴把高能耗高排放項目準入關，在項目審批上嚴格落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求。穩(wěn)妥做好存量“兩高”項目管理，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，全市繼續(xù)禁止新建燃煤發(fā)電項目、新增自備燃煤機組，鼓勵企業(yè)自備電廠（機組）改為公用或實施清潔能源替代。新建、擴建‘兩高’項目應采用先進適用的工藝技術和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達到清潔生產(chǎn)先進水平。持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理，推動構建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，高起點設定項目準入類別，落實產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄有關減污降碳協(xié)同增效要求，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局按職責分工落實）

       （四）推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。堅持“減煤、穩(wěn)氣、少油、強電、增綠”原則，制定煤炭消費總量控制攻堅提升行動方案。謀劃建設“世界一流城市電網(wǎng)”新一輪三年攻堅計劃，提高武漢電網(wǎng)支撐能力。推動我市新能源汽車充（換）電基礎設施建設，加快構建完善充換電基礎設施體系，鼓勵“光儲充放”（分布式光伏發(fā)電—儲能系統(tǒng)—充放電）多功能綜合一體站建設。重點推進一批條件成熟的集中式光伏和儲能項目落地；充分利用我市資源豐富的建筑屋頂，開發(fā)建設屋頂分布式光伏，指導各區(qū)開展分布式光伏項目建設，擴大屋頂分布式光伏建設規(guī)模。加強地熱能開發(fā)利用，推動漢口濱江國際商務區(qū)江水源可再生能源站示范項目建成。到2025年，全市煤炭占能源消費總量的比重下降至30%以內(nèi)，天然氣用氣量達到40億立方米以上。推進重點行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化技術改造，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證，推進涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工落實）

       （五）加快形成綠色低碳生活方式。積極引導商超推廣綠色低碳產(chǎn)品，商超賣場內(nèi)大力宣傳綠色低碳產(chǎn)品，營造良好消費氛圍。開展銷售環(huán)節(jié)的能效水效產(chǎn)品標識現(xiàn)場抽查，開展生產(chǎn)領域能效水效標識產(chǎn)品“雙隨機、一公開”的專項檢查。嚴格綠色產(chǎn)品標準、認證、標識制度，引導認證機構加強自身能力建設，強化認證活動監(jiān)督管理，加強綠色認證產(chǎn)品宣傳推廣，組織為綠色產(chǎn)品提供標準查詢服務。推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設計、建設、管理和服務全過程，引導居民形成節(jié)約集約生活方式。強化快遞包裝綠色轉型，積極指導武漢市相關寄遞企業(yè)做好可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品應用試點工作。深入開展包裝操作規(guī)范化建設，推動寄遞企業(yè)與電商平臺、包裝生產(chǎn)企業(yè)等強化上下游協(xié)同，持續(xù)減少二次包裝。依法查處使用重金屬和特定物質超標包裝袋等違法行為，制定快遞塑料包裝治理工作臺賬，加快推進行業(yè)塑料污染治理。持續(xù)開展公交線網(wǎng)優(yōu)化工作，發(fā)展定制公交、微循環(huán)線路、城際公交等，滿足多元化公交出行需求。鞏固節(jié)約型機關創(chuàng)建成果，開展綠色低碳機關建設，推動綠色低碳轉型，推進市、區(qū)直屬機關完成節(jié)水型單位創(chuàng)建。加強對金融機構碳普惠金融產(chǎn)品的推廣應用，對碳普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新活躍的機構進行宣傳推介。（市發(fā)改委、市商務局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管委、市水務局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市機關事務局、市地方金融局、市房管局按職責分工落實）

       三、聚焦重點領域協(xié)同增效

       （六）高效能推進工業(yè)領域協(xié)同增效。實施綠色制造工程，鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品設計、包裝、運輸、回收處理等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全生命周期綠色環(huán)保。發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應鏈中的作用，帶動上下游企業(yè)建立綠色采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。推進工業(yè)節(jié)能和能效水平提升，依法實施“雙超雙有”“兩高”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇部分企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造工程建設，推動一批重點企業(yè)達到國際、國內(nèi)清潔生產(chǎn)領先水平。鼓勵將高爐-轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，引導發(fā)展網(wǎng)絡型短流程環(huán)保型智能鋼廠。加快推動水泥行業(yè)原燃料替代、石化行業(yè)減油增化。推動冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展，加快鋼鐵、有色金屬行業(yè)資源能源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強冶金渣、塵泥、煙氣脫硫副產(chǎn)物等固體廢棄物綜合利用。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)探索實施重點研發(fā)計劃、成果轉化項目等，鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)開展協(xié)同控制技術工藝優(yōu)化攻關。推進工業(yè)節(jié)水減排，圍繞鋼鐵、汽車及機械裝備、光電子、石油化工四大支柱產(chǎn)業(yè)和家電制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥、造紙及包裝印刷、煙草、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展節(jié)水工作。（市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市商務局、市科技局、市交通運輸局、市郵政管理局按職責分工落實）

       （七）高水平推進交通運輸協(xié)同增效。以多式聯(lián)運項目建設為牽引，強化硬聯(lián)通水平，持續(xù)優(yōu)化三個國家級多式聯(lián)運示范工程運營線路，優(yōu)化運輸組織，加強信息監(jiān)測，提升大宗貨物公轉鐵、公轉水比例。優(yōu)化交通出行結構，科學制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，提升慢行交通設施146公里，引導共享單車有序健康發(fā)展，將共享單車發(fā)展規(guī)模逐步調(diào)整到市場容量評估范圍。發(fā)展城市綠色配送體系，鼓勵運輸物流、郵政快遞、城市配送等企業(yè)優(yōu)先使用新能源汽車或清潔能源汽車，開展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約運輸模式。督促公交企業(yè)持續(xù)推廣新能源公交車，新增或者更新車輛中新能源公交車占比達100%。加快淘汰超過使用年限的航運船舶，推動新能源、智能化船舶應用，指導船舶受電設施改造和提升岸電服務水平。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市郵政管理局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局按職責分工落實）

       （八）高標準推進城鄉(xiāng)建設協(xié)同增效。進一步規(guī)范武漢市居住用地的建設強度、建筑高度管控，在新建項目規(guī)劃條件中落實綠色建筑相關要求，提高綠色建筑比例。積極推廣裝配式建筑，推進建筑垃圾全過程管理，到2024年實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用率基本達到70%以上。推廣加氣混凝土制品、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等新型節(jié)能環(huán)保建材，推動政府機關辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑項目優(yōu)先使用綠色建材。開展既有建筑節(jié)能改造工作，促進綠色低碳發(fā)展。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造，鼓勵將建筑節(jié)能改造作為提升類改造內(nèi)容開展實施，以適宜技術開展既有建筑節(jié)能改造。組織各區(qū)加強重點更新單元現(xiàn)狀調(diào)研評估，合理確定“留改拆”范圍。堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，推進建筑廢棄物再生利用。持續(xù)開展城市照明節(jié)能改造，通過綠色節(jié)能光源替換，推廣單燈控制設施建設等方式，實現(xiàn)精細化按需照明。提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例，大力推動新建建筑太陽能光伏一體化設計、施工、安裝，鼓勵自發(fā)自用、余電上網(wǎng)。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求。（市城建局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市機關事務局、市城管委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市房管局按職責分工落實）

       （九）高質量推進農(nóng)業(yè)領域協(xié)同增效。開展畜禽節(jié)能減排新技術、新模式培訓，發(fā)展池塘流道、“零排放”圈養(yǎng)、集裝箱循環(huán)水養(yǎng)殖等高效生態(tài)養(yǎng)殖模式，積極開展集中連片養(yǎng)殖池塘標準化改造和尾水治理。實施化肥、農(nóng)藥減量增效行動，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥。加強種植業(yè)面源污染防治，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術，提高氮肥利用效率，到2025年，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%。督促各區(qū)落實畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施配套，實現(xiàn)畜禽糞污全收集、全處理、資源化利用。資源化利用率、設施配套率超國家和省級標準。加大技術指導力度，探索稻漁綜合種養(yǎng)新模式，適度發(fā)展魚菜共生模式。加大老舊農(nóng)機淘汰力度，推廣應用節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。推進秸稈綜合利用。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色節(jié)能行動，大力推進風能、太陽能、生物質能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，鼓勵農(nóng)村清潔取暖，開展?jié)崈裘菏褂迷圏c。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工落實）

       （十）高起點推進生態(tài)建設協(xié)同增效?？茖W開展大規(guī)模國土綠化行動，力爭到2025年，完成植樹造林10萬畝。強化生態(tài)保護監(jiān)管，落實不同生態(tài)功能區(qū)分類保護、修復、監(jiān)管要求。依法加強森林資源管理，推進森林可持續(xù)經(jīng)營。堅持建設項目使用林地定額管理和用途管制；堅持限額采伐、憑證采伐制度，全市年采伐量控制在省下達的限額指標內(nèi)。全面加強森林經(jīng)營，十四五”期間撫育森林40萬畝。完成年度新增水土流失治理任務，實施江夏區(qū)高臘梅港等生態(tài)清潔小流域建設，深入推進江夏靈山、將軍山、蔡甸軍山礦山生態(tài)修復工作。完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡，科學規(guī)劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶，提升城市水體自然岸線保有率。落實河流重要控制斷面生態(tài)流量保障，加強管理調(diào)度，保障已明確目標的重點河湖生態(tài)流量達標。推進沉湖省級濕地自然保護區(qū)晉升國家級濕地自然保護區(qū)。積極開展鄉(xiāng)村綠化美化，“十四五”規(guī)劃期間積極創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)6個以上、森林鄉(xiāng)村20個以上。優(yōu)化城市綠化樹種，降低花粉污染和自然源揮發(fā)性有機物排放，加強鄉(xiāng)土樹種應用，新、改、擴建城市公園優(yōu)先種植欒樹、烏桕等鄉(xiāng)土樹種，提升公園景觀效果。開展生態(tài)改善、環(huán)境擴容、碳匯提升等方面效果綜合評估，持續(xù)增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（市園林林業(yè)局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局按職責分工落實）

       四、聚焦重點任務協(xié)同控制

       （十一）推進大氣污染防治協(xié)同控制。大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。聚焦石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等重點行業(yè)開展全流程防治揮發(fā)性有機物污染綜合治理。開展原油、成品油、有機化學品等涉揮發(fā)性有機物儲罐排查，持續(xù)開展夏季臭氧污染防治專項執(zhí)法幫扶。推廣使用低揮發(fā)性有機物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，加快重點行業(yè)原輔材料源頭替代進度。實施重點行業(yè)大氣污染物深度治理，2023年底之前基本完成武漢鋼鐵有限公司等鋼鐵企業(yè)超低排放改造任務。推動焦化、水泥等行業(yè)實施超低排放改造，玻璃、石化、工業(yè)鍋爐等行業(yè)進一步實施污染深度治理。加強燃煤機組污染治理設施運行管理，確保按照超低排放運行。全市垃圾焚燒發(fā)電廠完成煙氣脫硝提標改造。針對焦化、水泥、建材等行業(yè)，嚴格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進移動源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市城管委、市交通運輸局、市商務局按職責分工落實）

       （十二）推進水環(huán)境治理協(xié)同控制。提高工業(yè)用水效率，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質用水、一水多用、梯級利用和再生利用。編制《城市污水處理與再生利用水質分級導則》《武漢市城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水再生利用規(guī)劃》，推進城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用。加強城鎮(zhèn)污水處理廠節(jié)能降耗技術創(chuàng)新，推廣北湖污水處理廠分布式光伏試點項目；推進陽邏電廠污泥處置工程建設，新增污泥處置能力600噸/日。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測算，優(yōu)化污水處理設施碳排放管理。推廣微動力污水處理站、單戶三格式污水處理池、人工生態(tài)濕地、生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)等治理模式，因地制宜推進農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市水務局按職責分工落實）

       （十三）推進土壤污染治理協(xié)同控制。按照污染地塊名錄、建設用地污染地塊開發(fā)利用負面清單對涉及用地性質變更項目嚴格管控。以石油加工、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)為重點，加強土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，農(nóng)藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復能耗。以綠色低碳修復為導向，優(yōu)化土壤污染風險管控和修復技術路線，實施一批建設用地土壤污染風險管控與修復工程。到2025年，完成省級下達的重點建設用地安全利用有效保障目標任務。推進農(nóng)用地分類管理，到2025年，完成省級下達受污染耕地安全利用率目標任務。開展地下水水位動態(tài)監(jiān)測工作，對地下水水位變化、影響地下水水位動態(tài)變化的因素等進行分析研究。加強技術指導，支持嚴格管控類受污染耕地造林綠化，增加森林覆蓋面積，改善局部生態(tài)環(huán)境，提升森林碳匯能力。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林林業(yè)局按職責分工落實）

       （十四）推進固體廢物污染防治協(xié)同控制。扎實推進“無廢城市”建設，探索形成基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。有序減少存量大宗固廢，推動粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物回收利用。推動生活垃圾分類投放，完善生活垃圾資源化利用和無害化處置體系，統(tǒng)籌推進生活垃圾處理設施新改擴建項目，持續(xù)推進生活垃圾焚燒處理能力建設，至2023年底實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。建成運行千子山有機質固廢處置項目，實現(xiàn)廚余垃圾資源化利用。禁止持久性有機污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學物質的固體廢物產(chǎn)生。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市城管委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市供銷社按職責分工落實）

       五、創(chuàng)新減污降碳協(xié)同增效體制機制

       （十五）建立健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。加快探索減污降碳協(xié)同增效的有效模式，建立城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機制，統(tǒng)籌推進流域綜合治理、大氣聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)空間共建、環(huán)境基礎設施共建共享。不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地結構，培育綠色低碳生活方式。明確流域底線及問題清單，全面踐行流域綜合治理，謀劃武孝、武鄂、武咸、武仙四大生態(tài)協(xié)同區(qū)，對長江、漢江、雙峰山、梁子湖、斧頭湖、通順河等跨行政區(qū)重要生態(tài)資源共保共育。通過實施科技重大專項、重點研發(fā)計劃、科技成果轉化項目和知識創(chuàng)新專項等，鼓勵支持高校院所和企業(yè)開展綠色低碳技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和應用示范。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市科技局、市交通運輸局、市水務局、市城管委按職責分工落實）

       （十六）因地制宜推動城市協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護以及溫室氣體減排要求，在森林城市、園林城市、“無廢城市”及生態(tài)文明建設示范區(qū)建設中強化減污降碳協(xié)同增效要求，在城市建設、生產(chǎn)生活各領域加強減污降碳協(xié)同增效落實，加快實現(xiàn)城市綠色低碳發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市城管委、市城建局、市交通運輸局按職責分工落實）

       （十七）支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索開展協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身主導產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，積極探索推進減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化布局和能源系統(tǒng)，促進水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用，提升基礎設施綠色低碳發(fā)展水平。通過實施重點研發(fā)計劃、科技重大專項等，圍繞清潔能源、水生態(tài)修復、低碳冶煉、資源回收循環(huán)利用等開展關鍵技術攻關和應用示范。推進節(jié)水型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約用水管理方式。各區(qū)制定當?shù)匮h(huán)化發(fā)展園區(qū)清單，納入清單的園區(qū)，應按照“一園一策”原則制定循環(huán)化改造方案。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市水務局、市商務局按職責分工落實）

       （十八）鼓勵企業(yè)積極參與協(xié)同創(chuàng)新。通過政策激勵、提升標準、鼓勵先進等手段，推動重點行業(yè)企業(yè)開展減污降碳試點工作，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，構建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。“十四五”期間，積極推動一批企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動，鼓勵采取工藝改進、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施，實現(xiàn)污染物和碳排放均達到行業(yè)先進水平，打造“雙近零”排放標桿企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局負責按職責分工落實）

       六、加強支撐保障

       （十九）健全法律法規(guī)與標準體系。配合推動將協(xié)同控制溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境保護、資源能源利用、國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等領域法規(guī)體系。依據(jù)國家、省制修訂的資源綜合利用、節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評價等相關法律法規(guī)規(guī)定，制定相應的貫徹落實措施。加快地方排放標準的制修訂，開展《武漢市小微濕地保護與修復指南》、《城市污水處理與再生利用水質分級導則》等地方標準研制。（市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局按職責分工落實）

       （二十）完善金融財政支持政策。統(tǒng)籌省市相關資金，支持環(huán)境基礎設施、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目建設，做好減污降碳相關經(jīng)費保障。大力發(fā)展綠色金融，發(fā)揮主管部門合力，充分運用‘鄂綠通’平臺綠色項目合作推薦機制，用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和‘鄂綠融’等碳減排配套政策工具，推動金融機構加大綠色重點領域貸款投放。積極開展氣候投融資試點。指導企業(yè)落實綠色電價政策，建立有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價政策。強化清潔生產(chǎn)審核和評價認證結果應用，將其作為用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。推動綠色電力交易試點。（市財政局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城管委、人行武漢分行營管部、市地方金融局按職責分工落實）

       （二十一）加強協(xié)同技術研發(fā)應用。落實國家和省關于科技創(chuàng)新推動碳達峰碳中和決策部署，按照市級碳達峰實施方案，制定市科技支撐碳達峰碳中和實施方案，構建綠色低碳技術創(chuàng)新體系。落實市級《加強綠色技術創(chuàng)新引領行動實施方案》，推動開展長江經(jīng)濟帶共保聯(lián)治科技攻關，圍繞碳捕集與利用、清潔能源、水生態(tài)修復、工業(yè)流程再造、資源回收循環(huán)利用等，組織開展關鍵技術攻關和應用示范。建設武漢綜合交通智慧指揮系統(tǒng)（土建改造部分），為交通運行決策數(shù)字化、管理精準化、公眾出行智慧化提供有力支撐。充分發(fā)揮湖北科教優(yōu)勢，加強綠色技術創(chuàng)新中心建設，組織開展生態(tài)環(huán)境科技專家?guī)头鲂袆?，提升減污降碳科技成果轉化力度和效率。（市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局按職責分工落實）

       （二十二）培育協(xié)同管理長效機制。探索統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求。配合上級主管部門推進碳排放權交易市場建設，做好碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管等督促協(xié)調(diào)工作。按照能源計量工作方案和年度能源計量審查的計劃，組織各區(qū)開展重點用能單位能源計量審查。結合計量幫扶行動，幫助重點用能單位建立能源計量制度，充分挖掘重點用能單位節(jié)能潛力，促進重點用能單位優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)綠色低碳生產(chǎn)轉型，助力碳達峰碳中和目標的實現(xiàn)。印發(fā)節(jié)能監(jiān)察工作計劃，強化落實節(jié)能監(jiān)察工作。推動污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局按職責分工落實）

       （二十三）加快推進基礎能力建設。拓展完善天地一體監(jiān)測網(wǎng)絡，提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測能力。開展區(qū)域大尺度甲烷、氫氟碳化物、六氟化硫、全氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放監(jiān)測，推進溫室氣體監(jiān)測與環(huán)境質量監(jiān)測的深度融合。健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，編制溫室氣體排放清單。探索固定源污染物與碳排放核查一體化監(jiān)管執(zhí)法。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局按職責分工落實）

       七、強化組織實施

       （二十四）加強組織領導。各區(qū)、各有關部門要充分認識減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅決扛起責任，抓好貫徹落實，每年將工作推進落實情況向市生態(tài)環(huán)境保護委員會報告，重點任務一并納入全市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作中統(tǒng)籌推進。各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負其責，形成合力，系統(tǒng)推進相關工作。各區(qū)要進一步細化工作任務，確保各項重點舉措落地見效。

       （二十五）加大教育宣傳。把綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系，推進生態(tài)環(huán)境保護教育進機關、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)，倡導低碳、循環(huán)、可持續(xù)理念，凝聚社會共識。加強干部隊伍能力建設，組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務培訓。加強宣傳引導，選樹減污降碳先進典型，積極開展“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動，利用六五環(huán)境日、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等廣泛開展宣傳教育活動。開展生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化科普活動，通過組織市級科普講解大賽等，深入學習宣傳習近平生態(tài)文明思想，強化樹立生態(tài)環(huán)境保護、應對氣候變化的意識。加大信息公開力度，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。

       （二十六）加強考核督察。統(tǒng)籌減污降碳工作，將溫室氣體排放控制目標完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關考核，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。

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