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因地施策 讓工業(yè)園區(qū)有動(dòng)力請(qǐng)“環(huán)保管家”

      環(huán)境污染第三方治理模式再次迎來(lái)利好消息。近日國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），其中明確選擇一批園區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。

      園區(qū)是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要陣地，工業(yè)企業(yè)集聚，對(duì)環(huán)境影響大。由于各方面原因，目前部分園區(qū)污染治理能力不足，污染治理專(zhuān)業(yè)化水平不高，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

      解決園區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，要培育環(huán)境綜合治理的企業(yè)，推廣環(huán)境污染治理技術(shù)，提升治理水平和能力。

      “環(huán)境污染治理多年來(lái)，工業(yè)污染治理仍是短板。”全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)首席政策專(zhuān)家駱建華認(rèn)為，近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快，市政污染治理水平提高，但工業(yè)污染治理一直是“難啃的骨頭”，需要新措施。

      為什么著重針對(duì)園區(qū)開(kāi)展第三方治理，此次發(fā)布的政策有哪些亮點(diǎn)？能否切實(shí)解決好工業(yè)園區(qū)污染治理的問(wèn)題？第三方企業(yè)能否真正受益，期待什么樣的支持？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

      此次發(fā)布《通知》在園區(qū)深入推進(jìn)第三方治理，專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，有助于整體提升園區(qū)污染治理水平和污染物排放管控水平，形成可復(fù)制、可推廣的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。其中，將重點(diǎn)培育第三方治理新模式?！锻ㄖ芬?ldquo;園區(qū)依法委托第三方開(kāi)展治理服務(wù)，提供包括環(huán)境污染問(wèn)題診斷、系統(tǒng)解決方案，污水和固體廢棄物集中處理處置、煙氣治理、污染物排放監(jiān)測(cè)以及監(jiān)管信息平臺(tái)等環(huán)境綜合治理服務(wù)。鼓勵(lì)第三方研發(fā)和推廣環(huán)境污染治理新技術(shù)、新工藝。”

      實(shí)際上，國(guó)務(wù)院近年來(lái)一直推行環(huán)境污染第三方治理，相關(guān)政策文件也不少。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次出臺(tái)的《通知》是之前一些政策的延續(xù)，目的在于解決園區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，培育環(huán)境綜合治理的企業(yè)，推廣環(huán)境污染治理技術(shù)，提升治理水平和能力。

      “以長(zhǎng)江流域?yàn)槔?，將化工等企業(yè)集中起來(lái)入園區(qū)，統(tǒng)一進(jìn)行第三方治理，也是長(zhǎng)江大保護(hù)的有效途徑之一。”駱建華說(shuō)。

      為提高園區(qū)和排污企業(yè)積極性，《通知》給予工業(yè)園區(qū)政策支持，從源頭提升了治污動(dòng)力。其中明確“對(duì)符合條件的園區(qū)和第三方治理企業(yè)給予中央預(yù)算內(nèi)投資支持”，但可以申報(bào)的基本條件是：園區(qū)環(huán)境污染治理有明確的目標(biāo)和規(guī)劃，已在第三方治理方面進(jìn)行了初步探索，具備開(kāi)展深入推進(jìn)的工作基礎(chǔ)；園區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目前期工作落實(shí)，配套條件較好，項(xiàng)目已開(kāi)工或者能夠確保按時(shí)開(kāi)工建設(shè)；園區(qū)近五年未出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故和群體事件。

      目前，不少重點(diǎn)區(qū)域的大型工業(yè)園區(qū)已經(jīng)深入開(kāi)展了第三方治理，并且取得了一定成果。

      在增值稅方面仍然需要政策支持；雖然一系列政策文件對(duì)第三方治理制度予以明確，但并非法律法規(guī)，今后在適用中要予以完善

      駱建華表示，環(huán)境商會(huì)多年來(lái)一直在推進(jìn)第三方治理，但效果并不理想，主要原因是排污企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力；雙方權(quán)責(zé)不明確，達(dá)標(biāo)排放有困難，以及第三方與排污企業(yè)存在做假的情況。

      從第三方治理角度，希望環(huán)保政策能有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，特別是對(duì)工業(yè)企業(yè)污染治理有明確引導(dǎo)，比如5年內(nèi)重點(diǎn)控制哪些企業(yè)等，不要快速調(diào)整。因?yàn)楣I(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝的變化，對(duì)后端治理工藝有著直接影響。環(huán)保技術(shù)需要提前做儲(chǔ)備，快速調(diào)整下很難實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。

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