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       近日，生態(tài)環(huán)境部公布2017年國家重點監(jiān)控企業(yè)嚴重超標和處罰情況，結果再次暴露出污水處理廠治污反“致污”的尷尬境地。數(shù)據(jù)顯示，去年四個季度，全國共171家(次)國控重點企業(yè)嚴重超標被處罰，其中污水處理廠102家(次)，占比近六成。

       事實上，污水處理廠致污問題一直以來都飽受質疑。針對這一問題，4月19日，在生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理工作有關負責人張波對此進行了回應。

       張波表示，正常的城市污水處理難度并不大，污水處理廠超標排放實際是運營管理不正常的問題，運營管理不正常的原因是多方面的。有些地方運行經(jīng)費不落實，出現(xiàn)建設難、運營難的問題。其背后是一些地方財政比較困難、地方債務比較高，但更重要的是國家已經(jīng)給了一些經(jīng)濟政策沒落實到位，沒發(fā)揮應有的作用。

       在張波看來，污水處理費在地方是跟自來水費一塊征收的，所以自來水廠能管到的，征收污水處理費是沒有問題的，基本上是足額繳納。但是還有一部分水是從地下水自備水井取的，這部分的管理在一些地方比較薄弱，用了水之后污水處理費收不上來，有些地方地下水的比例還很大，能占到一半左右，這使得污水處理廠污水量上來了，但是污水處理費上不來，得不到必要污水處理費，可想而知運營單位很難持續(xù)的支撐下去。

       張波認為，運營管理不正常問題的關鍵在于政府要更好的發(fā)揮作用，要規(guī)范各類水資源的管理，該收的費用要足額繳納，這樣即使是財政困難的地方也能夠支撐污水廠的運營管理費用。

       另外，張波提到，原則上，工業(yè)企業(yè)的污水要求進入園區(qū)的污水處理廠集中收集，但由于歷史的原因，比如有些工業(yè)企業(yè)就在城區(qū)，導致污水處理廠的污水收集范圍可能包括一些工業(yè)企業(yè)。所以城市污水處理的相當一部分包括工業(yè)廢水。

       張波表示，新的《水污染防治法》要求工業(yè)企業(yè)必須先進行預處理，達到城市污水廠能夠接納的水平之后才可以入網(wǎng)，這其中體現(xiàn)出監(jiān)督管理的問題。首先，工業(yè)企業(yè)和城市污水廠要簽訂委托處理合同，環(huán)保部門按照相關的法規(guī)標準和委托處理合同確定的濃度，加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督。工業(yè)企業(yè)達標了，污水廠超標責任在城市污水處理廠；工業(yè)企業(yè)入網(wǎng)的水超標了，那責任在工業(yè)企業(yè)。由于工業(yè)企業(yè)不是直排、而是通過污水處理廠排放污水的，這就使得責任關系有時候變得比較復雜，所以各地的環(huán)保部門一定要會同住建部門明晰工業(yè)企業(yè)和城市污水廠的責任，按照委托處理合同所規(guī)定的數(shù)值和國家有關規(guī)定嚴格依法監(jiān)管。與此同時，各地對污水廠本身也要加強監(jiān)督，對污水廠的撥款應當按照水質水量撥付，不達標的不能給污水費。監(jiān)督管理能到位的話，這些問題就會得到較好的解決。

       近年來，城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量和處置規(guī)模均不斷增長，數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國運營的污水處理廠達到4802座，總的處理規(guī)模以達18558萬噸/日，無論數(shù)量還是規(guī)模都躋身世界前列。但在“大建設”同時，污水處理廠超標排放、耗能高、產(chǎn)能低下、“曬太陽”等一系列問題逐漸顯現(xiàn)。近日，國家審計署發(fā)布2017年第四季度重大政策措施落實情況的跟蹤審計結果顯示，江蘇省7個縣（市、區(qū)）在覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目中建設的195個污水處理設施有146個閑置，涉及投資10449.77萬元。