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部長(zhǎng)信箱：工業(yè)污水納管排放不需要繳納環(huán)保稅！

部長(zhǎng)您好！本人關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅第四條和第十條有如下疑問。盼請(qǐng)回復(fù)！

我看到您的復(fù)函，說到生活污水達(dá)標(biāo)排放，接管是不收環(huán)保稅的。

我想請(qǐng)問的是，我工業(yè)廢水也是接管排放，而且是達(dá)標(biāo)排放的，是否需要交納環(huán)保稅？

根據(jù)第十條規(guī)定，是否要求企業(yè)必須要安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。如果企業(yè)沒有在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的，第二條中監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，是否意味著企業(yè)尋找有資質(zhì)的的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門認(rèn)可的而且有CNAS認(rèn)證的？在環(huán)保稅申報(bào)的時(shí)候，此數(shù)據(jù)能否用于環(huán)保稅的繳納？

一、不直接向環(huán)境排放污染物的不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第四條規(guī)定:“有下列情形之一的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅：（一）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放應(yīng)稅污染物的……”。

二、重點(diǎn)排污單位依法應(yīng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并根據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算相應(yīng)污染物排放量，繳納環(huán)境保護(hù)稅。

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十三條規(guī)定：“……重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級(jí)有關(guān)部門確定。”環(huán)境保護(hù)部制定的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》規(guī)定了重點(diǎn)排污單位的范圍和條件。　

三、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條第二款規(guī)定的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是指按照計(jì)量法規(guī)定取得計(jì)量認(rèn)證的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，不必取得地方環(huán)保部門認(rèn)可；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)和計(jì)量等法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范。

環(huán)境保護(hù)法規(guī)定監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范。計(jì)量法規(guī)定對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，計(jì)量行政部門實(shí)行強(qiáng)制檢定；為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，須經(jīng)省級(jí)以上計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格。計(jì)量法實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步規(guī)定了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具使用應(yīng)具備的工作環(huán)境、人員、管理制度等條件。

環(huán)境保護(hù)部制定并公開了一系列環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，包括（但不限于）《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）《固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T397-2007）《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲》（HJ707-2014）《環(huán)境空氣 顆粒物中無機(jī)元素的測(cè)定 能量色散X射線熒光光譜法》（HJ829-2017）《土壤和沉積物 有機(jī)物的提取 加壓流體萃取法》（HJ783-2016）等，通過環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站等渠道可以查詢獲取。

據(jù)了解，不久前，寧波市環(huán)保局向環(huán)境保護(hù)部發(fā)出《關(guān)于企業(yè)廢水超標(biāo)排放但納管經(jīng)城市污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放行政處罰法律適用問題的請(qǐng)示》。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳近日就廢水納管經(jīng)城市污水處理廠排放行為行政處罰法律適用問題函復(fù)浙江省寧波市環(huán)保局。

問：企業(yè)廢水超標(biāo)排放但納管處理后達(dá)標(biāo)排放，怎么罰？誰(shuí)來罰？

經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，環(huán)境保護(hù)部對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了明確：

答：

對(duì)違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定排放污水的，由環(huán)境保護(hù)主管部門處罰；

對(duì)只違反《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》規(guī)定，未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證或者不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證要求向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

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