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全國危化品重大危險源企業(yè)專項(xiàng)督查核查

     為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，持續(xù)強(qiáng)化?；分卮蟀踩L(fēng)險防控，應(yīng)急管理部近日啟動?；分卮笪ｋU源企業(yè)2024年專項(xiàng)督查核查工作。

      自9月起，應(yīng)急管理部陸續(xù)派出17個工作組深入危化品重大危險源、海洋石油、陸上石油和油氣長輸管道等重點(diǎn)企業(yè)，聚焦安全管理、本質(zhì)安全設(shè)計、操作運(yùn)行、作業(yè)安全、設(shè)備管理、消防與應(yīng)急等方面的風(fēng)險隱患，核驗(yàn)各地區(qū)和有關(guān)企業(yè)化工和危化品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)質(zhì)效。工作組還將對今年以來安全生產(chǎn)明查暗訪和專家指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)特殊作業(yè)管理不到位、報警管理不規(guī)范、從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不符合要求等屢查屢犯問題的整改和舉一反三情況進(jìn)行抽查。

     本次督查核查將對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題加大通報曝光力度，督促對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處，壓緊壓實(shí)各地區(qū)和有關(guān)企業(yè)安全責(zé)任，強(qiáng)化隱患整改閉環(huán)，有效管控重大安全風(fēng)險，堅(jiān)決遏制重特大事故。目前，有關(guān)工作組已赴甘肅、新疆、福建等地開展督查核查工作。

特殊作業(yè)管理不到位常見的20條隱患

• 作業(yè)票審批方面

1. 特殊作業(yè)票未經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批就開始作業(yè)，審批流程缺失。

2. 審批人員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和審批能力，盲目簽字。

3. 審批時間滯后于作業(yè)開始時間，先作業(yè)后審批。

二、作業(yè)風(fēng)險評估方面。

1. 未對特殊作業(yè)進(jìn)行全面的風(fēng)險評估，遺漏重要風(fēng)險因素。

2. 風(fēng)險評估不深入，只是走過場，不能準(zhǔn)確識別潛在危險。

3. 風(fēng)險評估結(jié)果未在作業(yè)票中體現(xiàn)，無法指導(dǎo)作業(yè)安全措施的制定。

三、安全措施落實(shí)方面

1. 作業(yè)票上規(guī)定的安全措施未全部落實(shí)到位就開始作業(yè)。

2. 安全措施執(zhí)行不嚴(yán)格，如未按要求進(jìn)行氣體檢測、未設(shè)置警戒區(qū)域等。

3. 安全措施有效性不足，不能真正起到防范事故的作用。

四、作業(yè)人員資質(zhì)方面

1. 特殊作業(yè)人員未持有相應(yīng)的特種作業(yè)操作證。

2. 作業(yè)人員不熟悉作業(yè)流程和安全要求，缺乏必要的培訓(xùn)。

3. 作業(yè)人員身體狀況不適合進(jìn)行特殊作業(yè)，如患有高血壓、心臟病等。

五、作業(yè)現(xiàn)場管理方面

1. 作業(yè)現(xiàn)場混亂，存在與作業(yè)無關(guān)的物品和人員。

2. 現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員不在崗或監(jiān)護(hù)不力，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。

3. 作業(yè)過程中未對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，不能及時掌握風(fēng)險變化情況。

六、作業(yè)票填寫方面

16. 特殊作業(yè)票填寫不規(guī)范、不完整，關(guān)鍵信息缺失。

17. 作業(yè)票內(nèi)容與實(shí)際作業(yè)情況不符，存在虛假填寫現(xiàn)象。

18. 作業(yè)票涂改嚴(yán)重，影響其真實(shí)性和有效性。

七、檔案管理方面

1. 特殊作業(yè)票未及時歸檔，檔案管理混亂。

2. 無法提供完整的特殊作業(yè)票檔案，不利于事故追溯和分析。

危化品企業(yè)報警管理不規(guī)范的常見20條

隱患一、報警設(shè)置方面

• 報警閾值設(shè)置不合理，過高或過低，不能及時準(zhǔn)確反映危險情況。
• 未根據(jù)工藝變化和風(fēng)險評估結(jié)果及時調(diào)整報警閾值。
•  不同類型的報警沒有進(jìn)行區(qū)分設(shè)置，容易造成混淆。

二、報警設(shè)備方面

•  報警設(shè)備故障、損壞，不能正常發(fā)出報警信號。
• 報警設(shè)備未定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，準(zhǔn)確性降低。
• 報警設(shè)備選型不當(dāng)，不適應(yīng)?；菲髽I(yè)的特殊環(huán)境。

三、報警響應(yīng)方面

• 對報警信號響應(yīng)不及時，延誤事故處理時機(jī)。
•  沒有明確的報警響應(yīng)流程和責(zé)任人，導(dǎo)致混亂。
•  報警響應(yīng)人員缺乏必要的培訓(xùn)，不知如何正確處理報警。

• 報警記錄方面

1.  未對報警進(jìn)行記錄，無法追溯報警歷史。

•  報警記錄不完整，缺少關(guān)鍵信息，如報警時間、類型、處理情況等。
•  報警記錄保存不規(guī)范，容易丟失或損壞。

五、報警分析方面

• 不進(jìn)行報警原因分析，無法從根本上解決問題。
• 報警分析不深入，只停留在表面現(xiàn)象，不能找出潛在風(fēng)險。
• 未根據(jù)報警分析結(jié)果采取有效的改進(jìn)措施。

六、與其他系統(tǒng)聯(lián)動方面

• 報警系統(tǒng)與應(yīng)急處置系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，影響應(yīng)急響應(yīng)速度。
•  報警系統(tǒng)與生產(chǎn)控制系統(tǒng)之間的交互不規(guī)范，可能導(dǎo)致誤操作。
• 未將報警信息及時傳遞給相關(guān)部門和人員，信息溝通不暢。

七、管理方面

• 缺乏完善的報警管理制度，管理混亂。
• 對報警管理的監(jiān)督檢查不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不符合要求的

隱患一、?；窂臉I(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不符合要求

• 涉及 “兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源）生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備等負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員通常需要具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級及以上職稱；
• 新入職的涉及重大危險源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作人員需要具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平；
• 新入職的涉及爆炸性?；返纳a(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員則通常要求具備化工類大專及以上學(xué)歷。

• 危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

1.董事長、總經(jīng)理在任職 6個月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證，判為重大隱患。

• 企業(yè)安全管理人員任命文件中的人員在任職6個月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證，判為重大隱患。
• 主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員在任職6個月內(nèi)已經(jīng)參加培訓(xùn)，尚未取得證書，但取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。如果證明材料只顯示了參加培訓(xùn)，而未明確是否考核合格的判定為重大隱患。
• 主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員取得培訓(xùn)合格證但未每年參加再培訓(xùn)并考核合格，判定為重大隱患；當(dāng)?shù)卣匆竺磕陞⒓釉倥嘤?xùn)的，不判定為重大隱患。

三、特種作業(yè)人員未持證上崗。  

•  按30號令，企業(yè)應(yīng)取得但未取得特種作業(yè)人員操作證，判定為重大隱患。需要關(guān)注的是：化工自動化控制儀表安裝、維修、維護(hù)作業(yè)人員取證超期未復(fù)審的，視為未取證。
• 特種作業(yè)人員已經(jīng)參加培訓(xùn)并取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。
• 若當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門未開展相關(guān)培訓(xùn)發(fā)證工作，不判為重大隱患。

來源：中國人民共和國應(yīng)急管理部

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